成都卫星城及区域中心城将构建10分钟公园圈

雨的季节

昨天，市规划局在其官网上发布了《成都市城镇及村庄规划管理技术规则（2015）》（以下简称《规则》），就我市卫星城、区域中心城、小城市、特征镇、乡村新型社区的规划管理技术中止了全面、明晰的梳理，这关于加快推进我市市域城镇及村庄在空间、形态、生态和管理等方面的转型升级，提升城乡规划树立质量具有重要意义。

【第一部分】

卫星城及区域中心城

生态维护红线内

严厉控制树立项目选址

卫星城及区域中心城在制定和修正城市总体规划时应划定生态维护红线、城市用地边境线和工业集中展开区（点）范围线。

其中生态维护红线要依据生态资源禀赋划定，将现状最有生态维护价值、法律法规请求的和维持生态格局需控制的区域划入生态维护红线内。生态维护红线内用地主要承担生态保育、农林消费、旅游休闲等功用，依照生态优先准绳，严厉控制树立项目选址。

城市用地边境线依据上层次总体规划，与土天时用规划、经济社会展开规划等相衔接，划定城市用地边境线。控制性细致规划不应突破城市用地边境线。

工业集中展开区（点）范围线要依据全域成都城乡总体规划、成都市工业空间规划规划等划定工业集中展开区（点）范围线。工业集中展开区（点）范围线内用地应用于展开工业，不应随意改动为其他用处，工业集中展开区（点）之外准绳上不再规划工业用地。

构建10分钟公园圈

《规则》明白，卫星城产业用地（商业、商务和工业等）比重规范不少于35%；卫星城和区域中心城住宅用地占城市树立用地比例不宜高于 30%；卫星城公园绿地占树立用地比例不应低于15%，区域中心城公园绿地占树立用地比例不应低于16%。细致来讲，卫星城人均公园绿地不低于15平方米；区域中心城人均公园绿地不低于16平方米。卫星城要构建“中心公园—大区公园—片区公园—社区公园”四级公园绿地体系。区域中心城构建“中心公园—片区公园—社区公园”三级公园绿地体系。中心公园用空中积不小于15公顷，分离新城中心布置。大区公园用空中积不小于3公顷，片区公园用空中积不小于1公顷，社区公园用空中积不小于0.5公顷。旧城可恰当降低。

城区树立用地要以300米效劳半径规划树立一处公园绿地，构建10分钟公园圈。城区规划树立用地边缘宜构成界线明晰的环城生态公园，成为城市景观林带和休闲空间。规划绿道将各级公园及滨河绿地、外围生态开敞空间串联贯串。

构成1-2处

功用强大的城市中心或中心区

《规则》明白，要分离旧城有机更新和新区树立，依托公园开敞空间和轨道交通枢纽站点，宜相对集中规划图书馆、文化馆、博物馆、综合剧院等公益性公共设备和部分商业、商务用地，构成1—2处功用强大的城市中心或中心区，包括商业、商务中心、文化中心等功用。与此同时，城市中心应有一定的范围，且功用复合、充溢生机。

构建10分钟公交圈

在城市道路交通规划方面，卫星城与中心城（中心城区、天府新区(微博)）规划“两高两快两轨”的交通联络，其中至少一条“点对点”的轨道交通。区域中心城与中心城（中心城区、天府新区）规划“一高一快一轨”的交通联络，其中轨道交通应强化“点对点”的快速联络。盘绕交通枢纽组织城市内部相互衔接、自成体系的交通系统，构建市内半小时通勤交通圈，尽量减少与中心城市的通勤交通。同时，尽量保管旧城原有路网格局，倡导 “密路网、窄路幅、宽人行道”的道路系统。在城市CBD区域、现代效劳业集聚区、公共交通枢纽站点片区及新城区商业、商务、寓居等区域应优先推行“小街区规划”。充沛突出“公交主导”，构建10分钟公交圈。

在路网密度方面，除工业园区外的城市其他区域道路路网密度不宜低于10公里/平方公里，其中城市中心区不宜低于12公里/平方公里。

在公交体系方面，构建卫星城、区域中心城与中心城区、天府新区中心区“点到点、大站、大运量”的轨道交通联络，构成体系完善、分工合理、无缝换乘的轨道交通网络，与BRT快速公交和常规公交共同组成多网融合的公交体系。卫星城规划公共交通分担率不宜低于 50%，其中轨道交通及快速公交分担率不宜低于公交分担率的50%，公交站点300米掩盖率不宜低于城市用空中积的 60%，500米掩盖率不宜低于城市用空中积的 90%；区域中心城规划公共交通分担率不宜低于35%，公交站点300米掩盖率不宜低于城市用空中积的 50%。

【第二部分】

小城市

按500米效劳半径

规划树立一处公园绿地

小城市分离旧城有机更新和新区树立，依托公园开敞空间和轨道交通枢纽站点，宜相对集中规划图书馆、文化馆、博物馆、综合剧院等公益性公共设备和部分商业、商务用地，构成 1—2处功用强大的城市中心或中心区，包括商业、商务中心、文化中心等功用。

在公园绿中央面，小城市公园绿地占城市树立用地比例不应低于12%，人均公园绿地不低于12平方米；构建“中心公园—社区公园”二级公园绿地体系；社区公园用空中积不小于0.5公顷；城区树立用地，按500米效劳半径规划树立一处公园绿地，新区每处不小于 0.5公顷，旧城可恰当降低。

在湖泊水系方面，要维护现状岸线的自然形态，水系岸线不得硬化，新规划岸线应采用生态堤岸，堤岸设计应尽量近水、亲水。以水体向外依次构成由湿地、自然堤岸、绿地广场、道路和建筑组成的空间序列，满足防涝、蓄洪、生态、景观、游憩、文化等功用。

倡导 “密路网、窄路幅、宽人行道” 的道路系统

在城市道路交通方面，《规则》明白应尽量保管旧城原有路网格局，倡导 “密路网、窄路幅、宽人行道”的道路系统。在城市中心区新城区商业、商务、寓居等区域应优先推行“小街区规划”。充沛突出“公交主导”，构建10分钟公交圈。

在路网密度方面，在新编制规划或规划修编时，道路路网密度不宜低于10公里/平方公里。

在公共交通方面，要完成与卫星城及区域中心城公共交通便当、快捷、高效衔接，分离周边城镇公共交通资源，合理配置交通需求。规划公共交通分担率不宜低于 10%，公交站点 300 米半径掩盖率不宜低于城市用空中积的30%。宜分离轨道交通站点、快速公交站点、常规公交枢纽站点、高铁站以及旅游景区、商业区等设置非机动车停车设备。

【第三部分】

特征镇

生态维护红线是必需据守的底线

特征镇应依照《成都市生态维护总体规划》和区（县）域总体规划请求在镇域范围内落实生态维护红线。同时，特征镇还需求梳理镇域范围内重要的生态要素，增强对生态维护空间的管控，特别增强镇域内的湖泊湿地的维护。

镇（乡）规划应鼎力进步土天时用效率，设定树立用地边境。树立用地边境的划定应综合思索多种要素。其中生态维护红线是现代城镇展开必需据守的底线，必需确保镇域生态格局的完好性。人口范围的预测、资源承载力、未来展开资源贮藏、区位条件、经济水平和资源维护、产业肯定、镇域展开范围也是肯定城镇展开边境需求参考的重要要素。

【第四部分】

乡村新型社区

选址要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”

乡村新型社区选址应遵照《市域生态规划》，避让地震断裂带、滑坡区、洪水淹没区、泥石流易发区等各类灾害易发区。满足燃气管线、高压线等各类市政管线，第二绕城高速(微博)等严重基础设备，易燃易爆、风险品设备的安全防护距离请求。

乡村新型社区选址应依照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的请求，做到“不挖山、不填塘、不改渠、不造林、不改路、不夹道、不占基本农田”的准绳，充沛与林盘、水系、山林及农田有机融合，充沛依托古树、古桥、古庙、古井、古祠堂等历史人文要素中止规划选址，注重传统民居、林盘院落的保管与应用。

本报记者 袁弘